黑龙江粮食持续增产面临多重挑战疏花耳草

黑龙江粮食持续增产面临多重挑战

五年总产量增长了62.1%，年均增产10.9%。“十一五”时期，素有北大仓之称的黑龙江省粮食总产量从2005年的618.4亿斤，增加到2010年创历史记录的1002.6亿斤，成为全国第三个千亿斤粮食大省，为国家粮食安全做出了巨大贡献。然而，国家统计局黑龙江调查总队近期的一份调研报告显示，虽然荣登千亿斤宝座，但“十二五”期间，黑龙江粮食增产面临任务艰巨、难度加大的局面。专家建议，有关部门对此应有客观、清醒认识，提早谋划，找准对策，巩固和提高黑龙江的千亿斤粮食产能工程成果。

调查显示，2010年黑龙江省粮食总产量突破千亿斤，拉动农民人均纯收入从2005年的3221.3元上升到2010年的6210.7元，年均增长14%。专家分析，主要原因是粮食播种面积和单产水平逐年增加，高产作物在粮食种植结构中所占比重提高，农业投入力度加大，科技含量提高，气象整体条件较好。此外，粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、种粮大县奖励机制、粮食保护价格政策等一系列惠农政策的实施，充分调动了地方和农民的种粮积极性。

然而，调查显示，黑龙江如何继续巩固和保持千亿斤产能，仍要面对诸多挑战。

种植结构调整受限

粮食连年增产与种植结构的优化调整是分不开的。调查显示，从近几年主要粮食作物种植结构看，黑龙江省高产作物水稻、玉米种植面积连年增加，而产量相对较低的大豆种植面积在逐年减少。全省水稻种植面积由2008年的3586.1万亩增加到2010年的4153.2万亩，增长了15.8%；玉米种植面积由2008年的5390.9万亩增加到2010年的6552.6万亩，增长了21.5%；而传统特色作物大豆种植面积由2008年的6054.8万亩减少到2010年的5321.8万亩，下降了12.1%；其他农作物的种植面积也有一定程度下降，由2008年的1093.3万亩减少到734.5万亩，下降了32.8%；小麦种植面积相对较少，种植面积始终保持在400万亩左右。

专家指出，增水稻、扩玉米、稳大豆和其他作物是农业大省黑龙江近年种植结构调整的特点，但是结构调整是要具备一定条件的，不能无限制地调整。由于黑龙江省所处的积温带局限，适宜种植玉米的土地基本上受价格刺激均已利用，水稻种植受水资源供给的限制也不能任意扩大，曾以稻治涝的三江平原，如今虽然稻香千里，但却出现了地下水位下降的问题。专家认为，这些问题都应该科学、客观地认识。

提高单产难度加大

粮食产量取决于种植面积和单产水平，而土地总量是相对固定的，黑龙江省的粮食种植面积虽还有一定数量的待开发、待复垦、待整理的后备土地资源，但是数量已十分有限。

从粮食单产水平来看，农业生产条件较好的地区以及农垦系统当前农业生产水平已经很高，特别是省农垦系统粮食种植的专业化、机械化、科技含量水平很高，“十一五”末，农垦系统水稻单产1133.3斤/亩，玉米单产1026.3斤/亩，大豆342.9斤/亩，从现有技术层面看，未来粮食增产的空间已经十分有限。同时，当前黑龙江全省总体单产水平不高，主要是由于气象条件、土壤条件较差的中低产田生产水平较低所致，全省目前中低产田占耕地面积近50%，而这些中低产田的改造仍然需要时间和过程。

水土资源成为瓶颈

随着经济的发展和城镇化、现代化的推进，农业和非农产业、农村和城市争夺耕地的竞争将会不断加剧。调查显示，黑龙江省黑土总体变薄，许多水土流失严重的地方已经“破皮黄”，肥力严重下降，有机质呈下降态势，土壤氮素减少和速效钾明显下降，水土流失面积扩大。据统计，2009年全省水土流失面积达到1378.3万公顷，比2005年增长2.4%。

除面临保护耕地的压力外，粮食增产还将日益面临水资源短缺的困扰。黑龙江省诸多河流在农业用水期常出现枯水甚至断流，地下水水位普遍下降。西部地区气象条件差，容易遭受旱情而影响粮食生产。目前，黑龙江省水利基础设施建设总体滞后问题依然十分突出。流域性防洪控制工程少，江河堤防标准低，农田抗旱排涝能力差，现有农田水利基础设施标准低，工程不配套，老化失修严重等问题凸显。2009年，全省有效灌溉面积仅为0.5亿亩，占总播种面积的28.1%，远低于全国37.4%的平均水平。而城市、非农产业用水，甚至农村人均生活用水都将呈现不断增长的态势，农业用水短缺的问题也不容忽视。

收益受制边际效益

在今后乃至中长期内，黑龙江省增加粮食产量仍有很大的资源和技术潜力。但是，这种潜力能在多大程度上转化为现实，很大程度上取决于农民种粮和增加农业投入的积极性。在完善社会主义市场经济体制的背景下，农业的经营效益和比较利益，对农民种粮和增加投入的积极性具有决定性的影响。农业经营成本和机会成本加快上升的压力不断加大，人工成本、土地成本、能源成本成为推动农产品成本提高的三大主要因素。

近年来面向种粮农民的补贴规模不断增加，但在总体上仍然不能弥补生产资料成本上升所导致的利润损失。未来粮食生产成本仍将呈现不断增加的态势，如果粮食价格不能保障，农民的种粮积极性必将逐步受到侵蚀，并最终妨碍粮食增产。

专家建议，今后要稳定并提高黑龙江省千亿斤粮食产能，就要紧紧围绕农机化、水利化、科技化、产业化目标，多方努力，实现粮食稳产、高产、高效、优质。黑龙江省粮食生产应以稳定粮食播种面积、努力提高单产、加快农业科技进步、优化种植结构和品种结构为发展方向，加强农田水利基础设施建设，加大强农惠农政策力度，提高粮食生产技术水平和科技含量，加强对农民的技术培训，多措并举提高北大仓的粮食生产能力。

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