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淡化速度增长目标 推动外贸发展动力加快转换

“十三五”时期，我国外贸发展未设置具体的数字目标，而是表述为：外贸结构进一步优化，发展动力加快转换，外贸发展的质量和效益进一步提升矮生杜鹃，贸易大国地位巩固，贸易强国建设取得重要进展。

近日，商务部正式印发《对外贸易发展“十三五”规划》。《规划》没有设定规模增速的量化指标，而是细化结构调整目标，提出努力推进外贸结构“五个优化”，努力实现发展动力“五个转变”，注重从外贸供给侧结构性改革发力，提高外贸持续发展新动能。

专家指出，这一调整符合经济全球化发生深刻变化、中国经济进入新常态的大背景，符合世界贸易发展普遍规律，也是中国外贸进入新阶段的客观需要。未来，中继续增加持股比例和包销数量国外贸要摆脱速度情结，加快调结构、转方式，培育新优势新动能，推动贸易大国向贸易强国转变。

淡化速度增长目标

数据显示，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，“十二五”时期，中国外贸的目标是年均增长10%左右，而实际年均增速为5.9%。

2016年年底召开的全国商大明松务工作会议首次提出，性价比高且综合性优良等特点不再制定具体的外贸数字目标。此次公布的《规划》对外贸在“十三五”时期的发展未设置具体的数字目标，而是表述为：外贸结构进一步优化，发展动力加快转换，外贸发展的质量和效益进一步提升，贸易大国地位巩固，贸易强国建设取得重要进展。

“没有设定具体目标，主要是为了适应‘十三五’时期新形势的变化。”商务部研究院对外贸易研究所所长、研究员李健在接受国际商报采访时说。

李健指出，从外部环境铁牛皮看，金融危机爆发以来，国际经济进入深度调整期，需求持续低迷，贸易增速持续回落，过去贸易增长高于经济增长的局面已发生改变。

从内部环境看，我国的传统优势不断弱化，有些优势甚至已经消失，新的优势尚未形成，新的增长动力还不能推动外贸实现新一轮较快增长，外贸处于应对外部困难和内部变化的新时期。

商务部研究院副院长李光辉此前也表示，在开放型经济领域，世界经济外部性影响无法由我们掌控，因此，要客观对待，对增长速度不能一厢情愿。不提具体数字目标更符合经济新常态的实际，更符合经济运行的规律。

加快“五个动力”转换

李健表示，当前，外部环境还存在很大的不确定性，国内新旧优势动能处于转换过程中，预计“十三五”前两年我国外贸发展都将呈下降或是低速增长的态势。因此，“十三五”时期，外贸发展的关键还在于调结构、转方式，开启新动能，培育新优势。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员黄志龙在接受国际商报采访时表示，稳增长和调结构是当前中国经济的首要任务，这也是外贸未来发展的关键，所以应当推进供给侧改革，提高附加值，提升外贸整体竞争力。《规划》提出，要努力推进国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式“五个优化”。同时还指出，要推动外贸发展动力实现“五个转变”，这五方面是目前中国培育外贸竞争新优势最切实的抓手。“五个转变”包括：推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变；推动竞争优势由价格优势为主向技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变；推动增长动力由要素驱动为主向创新驱动转变；推动营商环境由政策引导为主向制度规范和法治化、国际化转变；推动我国由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸灰背椴规则制定转变。“上述调整准确把握了外贸发展的新形势、新特征，为务实应对挑战指明了方向。”李健说，过去我国外贸发展更多依赖硬要素，如资金、人力、土地等，今后要依靠软要素，如技术创新、品牌等。过去我国主要是世界工厂，贸易主要集中在生产环节，未来要向“微笑曲线”两端延伸，重视服务、创新等综合优势。

我们的机器都是严格挑选以后生产

李健还指出，过去依赖货物贸易和劳动密集型产品的局面也将发生改变，今后发展的方向应是货物贸易和服务贸易并重，服务贸易将成为外贸增长的新亮点。

此外，加入世贸组织之后，我国更多的是适应和融入世贸组织规则。李健认为，未来应更加积极主动地参与全球经济治理和国际经贸规则的重构。（王晓）

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