陕西西安浐灞生态区打造生态文明建设示范区广东箬竹

陕西：西安浐灞生态区打造生态文明建设示范区

12月3日消息：党的十八大报告提出，大力推进生态文明建设，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八大再次将“生态文明”提升到更高的战略层面，这是对中国特色社会主义建设规律的深刻把握和系统升华，更加坚定了浐灞生态区推进生态文明建设，建设现代化生态新城的信心与决心。

作为全国第三批生态文明建设试点区域、全国最先以生态命名的开发区、西北地区首个被国家环保部命名的“国家生态区”，西安浐灞生态区将进一步深入学习领会十八大报告精神，坚定不移的围绕生态文明建设这一核心任务，继往开来、务实创新、持续改进、追求卓越，努力构建以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型城市生态新区，逐步建立起健康优美的环境体系，绿色高效的产业体系，舒适宜人的人居体系，先进和谐的社会文化体系，务实创新的制度体系，使浐灞生态区成为全国生态文明建设的先行者，西部生态建设的示范区，西安国际化大都市的先导区。

科学规划

全面推进生态文明建设

2004年成立之初，面对区内河流污染、垃圾围城、沙坑遍布的严峻形势，生态区管委会按照“河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态建设”的总体发展思路，以建设国家生态区为载体，从生态环境治理入手，从基础设施建设起步，以重大项目为带动，迅速完成生态重灾区向生态功能区的蜕变。

据了解，目前浐灞生态区累计完成雁鸣湖、桃花潭、广运潭等重点生态治理修复工程，完成河道整治提升，已拥有湿地及景观水面17000多亩，河流湿地覆盖率达13.2%；栽种30.5万株，累计形成林地近1371.6公顷，林地覆盖率达15.4%，区域生态用地比率达到24.6%，人均公共绿地面积达13.63平方米，西安市主城区人均绿化面积因浐灞而增加了2.24平方米。新建4座污水处理厂，区域污水日处理能力从零提高到41.5万吨，每天处理着西安市五分之一的污水，年中水回用量达1100万吨，河流水质恢复到地表类水平。区域空气环境质量位居西安市城区最佳，生物多样性保育卓有成效，区内鸟类从2005年的63种增加到如今的205种，数十年未曾见到的国家一级保护动物东方白鹳、黑鹳等也在浐灞生态区被再次发现。

不可否认，浐灞生态区生态环境的显著改善，进一步增强了区域可持续发展能力，为发展接连带来重大机遇。2011年西安世界博览会在浐灞生态区举办，这是探索城市生态文明建设模式的具体实践，是西部生态文明建设成就的一次集中展示。178天，1572万中外游客，8500场文艺活动……这场艺术与生态文明交相辉映的盛会，使生态文明理念深入人心，使浐灞成为绿色发展的实践者和生态文明建设的引领者。

作为2011西安世园会举办地，欧亚经济论坛永久会址、西北地区首个国家级湿地公园、国家服务业综合试点项目西安金融商务区所在地以及西北唯一的国家级水生态系统保护与修复试点区域，浐灞生态区通过8年的不懈努力，已成为西安生态环境最好，发展潜力最大的生态型城市新区，具备了全面建设生态文明的各项必要条件。2011年7月1日，浐灞生态区被国家环保部正式命名为西北首个、中西部首批“国家生态区”，也是全国唯一获此殊荣的开发区。

生态优先

打造生态文明示范区

浐灞生态区在生态文明建设中始终坚持“人与自然和谐共生”的生态治理理念，并在此理念下，发展低碳节能和环境友好型产业。目前，浐灞生态区正在打造以金融产业为核心的现代服务产业体系，并已成功引进中国银行(601988,股吧)全球服务中心、国家开发银行陕西分行等金融、泛金融类项目50多个，金融商务区格局已初步形成。而且在招商引资中重视低碳环保业态的引进，已引进新加坡淡马锡、德国麦德龙等7家世界500强企业以及绿地集团等中国知名企业纷纷入驻，已初步形成了集群化、高端化、国际化的现代服务业发展格局，实现了区域的跨越式发展。

如今的浐灞全面推行绿色建筑，积极推进垃圾分类收集处理，医疗、教育等城市重要基础配套设施稳步推进。目前建设项目平均绿化率达到35.8%，太阳能、地热等可再生能源比率达到7.7%，中水利用率达到14%，年新增立体绿化3万平米以上，“绿色示范工程”和“园林式社区、单位”占绝大比例，人居环境低碳化、舒适化发展成为区域共识。

总结浐灞生态区前期生态文明建设成果，主要体现了以下几点：

“让河流修养生息” 治河理念具有示范意义

浐灞河是渭河一级支流，治理过程中坚持放眼全局，实施全流域治理，并将其作为秦岭保护与渭河治理的重要支撑，坚持“污水资源化、湿地功能化、治理效益化”的水环境治理思路，深入开展国家水生态系统保护与修复试点建设，成效显著。浐灞的治河模式被定义为渭河治理示范工程，在全省范围得到推广借鉴。

“世园精神” 深刻凝练生态文明理念

世园会的成功举办向海内外游客展示了文明、开放、包容、绿色的陕西省和西安市新形象，使生态文明的理念深入人心，为西安通过绿色增长实现城市转型奠定了思想基础。世园会的绿色、低碳、环保理念，将会延伸到西安经济社会发展的各个方面，为西安留下弥足珍贵的理念积累和精神财富，成为西安今后城市发展建设的基本原则，激励西安在城市生态文明建设中开拓创新，续写辉煌。

“生态优先” 成城市开发建设标准

坚持生态优先，在规划和建设中，注重对资源环境和生物多样性的保护恢复，以绝对优势的生态用地比例确保实现城市生态功能，以大面积连片的林地、湿地建设确保充分发挥生态功能，形成“大开大合、大疏大密、水绿相间、错落有致”的景观环境。浐灞“生态立区”模式已成为西安城市建设与新区开发的基本共识和评价标准。

创新实践

建设国际化大都市先导区

2011年10月，国务院发布了《关于加强环境保护重点工作的意见》，提出要“提高我国生态文明建设水平”、“推进生态文明建设试点，进一步开展生态示范创建活动”。2011年11月，国家环保部下发《关于开展第三批全国生态文明建设试点工作的通知》，要求包括浐灞生态区在内的国家生态市（区、县）结合实际，科学制定建设规划，创新体制机制，探索相适宜的生态文明建设模式。

党的十八大报告提出要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”的新任务。浐灞生态区将深刻学习领会会议精神，认真贯彻落实上述要求，严格实施《西安浐灞生态区生态文明建设规划》，出台《西安浐灞生态区生态文明建设实施方案》，全面提升生态文明建设水平，充分发挥西北地区生态文明建设示范带动作用，以生态文明建设的先行者与实践者的身份，通过生态环境、生态产业、生态人居、生态文化和生态管理建设，打造引领西部、国内一流、国际知名的生态文明建设示范区。

未来浐灞生态区的生态文明建设，将全力做到以下几点：

充分体现城市生态文明建设的未来发展方向

加快“湿地浐灞”、“花园浐灞”建设，提升区域城市生态涵养功能和人居环境品质。计划到2015年，林地率达到17%，湿地率达到11%，生态用地比率达到28%，年新增立体绿化面积不低于30000平米，城市生态涵养功能得到充分发挥。统筹实施浐灞河全流域治理，构建全方位的再生水利用体系，推广地辐热和太阳能等清洁可再生能源的开发使用，扩大可再生能源使用比重。率先建设完善垃圾分类收集处理体系，建立总量适宜、分布均匀的收集点、压缩站、回收站、分拣中心。

凸显城市生态文明建设的国际化特色

浐灞通过欧亚经济论坛和世园会等大型国际性活动的举办，体现了西安城市建设管理理念的深刻转变，充分展示了近年来浐灞生态文明建设取得的成就，全面宣传了生态文明建设的重要意义和主要内容。今后浐灞将进一步深化国际合作方式与形式，推进欧亚贸易区、西安市使领馆区等国际性项目建设，发展国际化教育、培训平台，凸显生态文明建设的外向性和包容性，以此树立西安国际化大都市先导区地位。

充分发挥生态文明建设引领示范作用

作为全国第三批、西北唯一的国家级生态文明建设试点区域，浐灞肩负着深入探索和丰富生态文明建设内涵的历史使命。这要求浐灞要以建设“美丽浐灞、美好家园(博客,微博)”为宗旨，将生态文明建设作为最根本的民生工程来推进，统筹协调城乡发展，加快区域城市化步伐，完善教育、医疗、休闲等重要基础配套设施建设，推进各项社会事业进步，提升创新社会早日实现生态文明建设所追求的社会公平和分享本质，全面推进区域经济繁荣、社会进步。

记者说话

生态文明建设是一个长期的过程，并非一朝一夕的努力便能达成的，浐灞生态区经过八年的坚持，和浐灞人的努力拼搏和创新实践，为全市百姓奉献了一汪清水，为西安奉献了一座新城。我们相信，未来的浐灞将是一座涵养功能充分，景观环境优美，经济产业繁荣，社会文化进步，保障服务有力的现代化国际生态新城，坚持科学发展观，全面推进生态文明建设，让西安在大道上迈向国际化大都市。

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